Поистине историческое событие состоялось 7 мая 2008 года - городское управление юстиции зарегистрировало Устав территориальной громады города Алушты. Первый экземпляр этого документа начальник управления Ирина Голушкова вручила Алуштинскому городскому голове Владимиру Щербине 14 мая 2008 г. на сессии горсовета. Принят был Устав территориальной громады города Алушты решением городского совета 5 созыва 19 декабря 2007 г.

Что такое Устав громады?

Устав закрепляет систему местного самоуправления города Алушты, формы и порядок осуществления местного самоуправления территориальной громадой, функции и полномочия городских органов и должностных лиц местного самоуправления, статус органов самоорганизации граждан.

Устав является систематизированным сводом принципов, норм, правил, традиций, которые устанавливают порядок и процедуру осуществления местного самоуправления, отношения территориальной громады с государством и другими субъектами права.

Устав действует на всей территории города, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов и должностных лиц местного самоуправления города.

Самоуправление как оно есть

Местное самоуправление – это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады, то есть жителей города, самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

Формами участия членов территориальной громады в местном самоуправлении являются

местные выборы; местный референдум; общие собрания граждан по месту жительства; местные инициативы; общественные слушания; обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города; участие в работе органов местного самоуправления, работа на выборных должностях местного самоуправления.

Систему местного самоуправления составляют территориальная громада города как первичный субъект местного самоуправления, который может непосредственно решать любой вопрос, отнесенный Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления; городской совет – представительный орган местного самоуправления;

городской голова; исполнительные органы городского совета (исполнительный комитет, отраслевые и функциональные отделы, управления и другие исполнительные органы); органы самоорганизации населения.

Органы исполнительной власти, их должностные лица не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами к полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления. Но советы могут делегировать им свои полномочия в случаях, предусмотренных законом.

Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения всеми расположенными на территории города органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на территории города.

Территориальная громада в любое время может досрочно прекратить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, если они нарушают Конституцию или законы Украины, ограничивают права и свободы граждан, не обеспечивают осуществление предоставленных им законом полномочий.

Референдум как форма волеизъявления громады

В соответствии с Конституцией и законами Украины в городе могут проводиться местные референдумы по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления. Решение о проведении местного референдума принимает городской совет по требованию большинства депутатов от общего состава совета.

Городской референдум по местной инициативе проводится по требованию не менее 10% жителей города, постоянно проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса. Участие в местном референдуме является личным делом каждого члена территориальной громады. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в местном референдуме.

Решение местного референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан от числа принявших участие в референдуме, имеет высшую юридическую силу по отношению к решениям совета, не требует утверждения каким-либо государственным органом и может быть отменено или изменено лишь в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В силу решение городского референдума вступает с момента его опубликования.

Вопросы, не относящиеся к ведению органов местного самоуправления городского совета, но имеющие важное значение для соответствующей территориальной громады, социально-экономического, культурного развития города могут быть вынесены на соответствующий консультативный референдум (совещательный опрос членов громады). Его результаты не имеют юридической силы и обязательного характера, но  рассматриваются и учитываются при принятии решений соответствующими органами местного самоуправления.

Власть – громада - бизнес

С предприятиями, учреждениями, организациями и субъектами предпринимательской деятельности, не находящимися в коммунальной собственности территориальной громады города, органы и должностные лица местного самоуправления строят свои отношения на договорной и налоговой основе. При этом органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством и Уставом территориальной громады, могут принимать решения относительно:

- предоставления финансовой помощи, а также льгот относительно налогов, поступающих в городской бюджет, для предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых имеет важное значение для социально-экономического и культурного развития города;

- установления в соответствии с действующим законодательством норм и правил ведения ими хозяйственной деятельности по вопросам, затрагивающим экологическую безопасность, социально-экономическое и культурное развитие города;

- привлечения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), субъектов предпринимательской деятельности к участию в комплексном социально-экономическом развитии города;

- привлечения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи;

- размещения заказов на производство продукции, выполнение работ, предоставление услуг для удовлетворения потребностей членов территориальной громады;

- привлечения предприятий, учреждений, организаций и субъектов предпринимательской деятельности (независимо от форм собственности) к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности, строительных материалов, в создании, развитии и реконструкции объектов инженерного обеспечения и транспортного обслуживания;

Ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета, а в результате неправомерных действий или бездействия должностных лиц местного самоуправления – за счет их собственных средств, в порядке, установленном законодательством.

Споры о восстановлении нарушенных прав юридических и физических лиц, возникающие в результате решений, действий ли бездействия органов либо должностных лиц местного самоуправления, разрешаются в судебном порядке.

Язык громады

В Алуште наряду с государственным обеспечивается функционирование и развитие, использование и защита русского, крымско-татарского, а также языков других национальностей.

В городе Алуште русский язык, как родной язык большинства населения и приемлемый для межнационального общения, используется во всех сферах общественной жизни.

Гражданам гарантируется право воспитания на родном языке в детских дошкольных учреждениях, изучения родного языка, обучения на родном языке в учебных заведениях коммунальной формы собственности или через национальные культурные общества либо в порядке, определяемом законодательством и актами городского совета в пределах их компетенции.

Работа городского совета, его исполнительных органов осуществляется на русском языке. Русский язык используется в официальных объявлениях городского совета и его исполнительного органа.

Символика и награды местного значения

Согласно Уставу, территориальная громада может иметь герб, флаг, гимн и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные особенности и традиции. В городе Алуште может быть учрежден знак отличия городского головы, который вручается вновь избранному городскому голове после принятия им присяги на церемонии инаугурации при вступлении в должность.

В целях поощрения граждан, трудовых коллективов, работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, объединений граждан в городе утверждены звания и отличия: «Почетный гражданин города Алушты», Почетная грамота Алуштинского городского совета, Благодарность Алуштинского городского головы.

Праздничные дни и памятные даты

С целью развития чувства патриотизма, возрождения общенациональных и местных традиций, проявления уважения к истории и духовности народа, любви к родному городу, Уставом утверждены такие ежегодные городские праздники:

• встреча Нового года и Рождества Христова - 31 декабря – 7 января;
• день освобождения города Алушты от фашистских захватчиков - 15 апреля;
• день города - 31 мая. 

Торжества общегородского уровня будут проводиться в честь таких государственных праздников: День Победы, День Конституции Украины, День Независимости Украины, Международный женский день, День защитника Отечества, День местного самоуправления и другие праздники, в том числе - праздничные мероприятия, посвященные памятным датам истории Крыма, становлению крымской автономии.

Ежегодными утверждены Фестиваль живой природы и зеленого листа, Зеленая декада города-курорта Алушта, Фестиваль Нептуна, Фестиваль уличных театров, «Праздник рыбака», республиканский фестиваль «Играй, гармонь!», международный фестиваль «Жемчужина Крыма», туристическая ярмарка, акция «Чистый город», «Виноградные сезоны», Международные Шмелевские чтения.

Городской совет и его исполнительный комитет могут учреждать другие общегородские праздники, фестивали, конкурсы и тому подобное, а также учреждать памятные даты, важные для развития города и его истории.

«Алуштинский вестник»